2015年8月3日，国家发改委表示，国有企业改革系列配套文件基本形成，而国企改革顶层设计方案已经成形，将择日公布。实际上，除了央企改革试点外，各地都出台了改革方案，国企也相继开始改革，已初见成效。

 接受本报记者采访的专家学者表示，下半年国企改革将全面推进，有望成为经济增长的新引擎。

国企改革方案将公布

 目前，国有企业改革系列配套文件已基本形成。

 2015年8月3日，国家发改委发布《经济体制改革取得新进展》一文。文中指出，今年是全面深化改革的关键之年。今年以来，企业改革取得积极进展，其中，国有企业改革系列配套文件基本形成。

 众所周知，国企改革既是中国经济体制改革的重头戏，也是难啃的硬骨头。

 今年上半年国企改革进程明显加快。今年1月19日，国企改革总体方案进入到*全面深化改革领导小组的上会讨论程序。5月16日，全国经济体制改革工作会议召开，公布了国务院批转国家发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》首次对国资国企改革顶层设计文件的内容作了明确规定，清晰地呈现了国资国企改革新阶段的相关内容。

 国企改革作为今年工作重点，国企改革方案已经成形，也将择日公布。

 今年4月份，国家发改委副主任连维良在国务院*策吹风会上表示，国有企业改革是今年经济体制改革的一个重点工作。目前在国有企业改革方面，全社会的共识程度越来越高，现在的问题是要在基层实践探索的基础上，形成对国有企业改革的指导性意见。改革实施过程中既要增强企业的活力、竞争力，又要有效防范国有资产的流失。

 至于方案的内容，人民日报近日发表文章称，国企改革顶层设计行将出台，据业内人士透露，“目前的顶层设计方案包括了混合所有制改革、员工持股、国资委的职责、央企的划分等内容。”

国企首先要做大

 自去年7月15日，国资委宣布六家央企启动“四项改革”试点以来已整整一年。中国南北车的合并也是上半年国企改革最为火爆的话题。

 实际上，除了央企之外，各地也在进行国企改革。

 2015年8月3日，河南机械装备投资集团有限责任公司挂牌成立，由河南省国资委以持有的郑煤机集团、洛阳LYC公司、洛轴控股公司国有股权对应净资产出资组建，注册资本55亿元，资产180亿元左右。力争到2017年底，集团资产和收入规模接近300亿元；到2020年底，资产和收入规模接近500亿元，进入中国制造业企业第一方阵。

 这是河南国企改革的第一仗。作为国有资本投资公司改革创新的试点，河南装投不定行*级别，经理层有董事会市场化选聘，引进战略投资者，实现国有股权的部分退出。

 河南对此寄予了厚望。“组建河南装投集团，开展国有资本投资公司试点，不是摘盆景，摘翻牌公司或归大堆。”河南省副省长张维宁表示，这是深化国资国企改革的积极探索，是促进企业持续健康发展的重要举措，是加快我省装备制造业优化升级的战略谋划，对企业积极应对当前复杂形势，取得深化改革新突破，增创产业发展新优势，加快建设先进制造业大省，都具有重要意义。

 “河南的改革符合国家的要求。”北京师范大学*管理研究院副院长宋向清接受本报记者采访时提到，*总*7月中旬在吉林省考察调研期间也强调：“要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。”

 这其中，“做大”被重新放在了第一位。他说，我们应当注意到，习总*把做大放到做强做优前面，扭转了以前把做大做强做优的说法，这就意味着做优做大仍然是近一阶段的重要目标，首先要做大，在做大的基础上再做强做优，这是从世界范围内配置资源的需要出发，是国企改革与发展基调的一个变化。“因为只有做大，才能做强，然后再做优。”

成为经济增长的新引擎

 国企仍是未来中国经济主导力量。

 “从地方来看，目前，25个省、市都公布了国企改革方案，主要内容包括国资改革带动国企改革、实施分类监管、发展混合所有制、建立职业经理人制度，实施股权激励机制等，其中，最重要的是混合所有制改革。”河南大学中原发展研究院院长耿明斋教授对本报记者说，通过国企改革收获的改革红利不可小觑，这有望成为中国经济增长的新引擎。

 他表示，混合所有制改革意义主要体现在两方面：国有资本从管经营到管资产、管人财物转向管资本，成为一个投资机构者；有利于破除国有企业的垄断。“从未来长期趋势看，房地产支柱产业作用呈逐渐弱化，出口增速也不可能再重新回到历史高峰，这个时候，以混合所有制为核心的国企改革将是未来经济增长的新引擎。”

 “目前，国资国企改革正自上而下全面铺开。随着相关配套文件的形成，下半年国企改革将全面推进，央企第二批试点名单也将快速落地。”

 宋向清也表示，随着*策的相继落地，今年在混合所有制、资本经营公司、员工持股、职业经理人选聘等诸多敏感问题上将会出现重大突破，改革红利逐步释放，积累的矛盾有望迎刃而解。“蓄积已久的动力会集中爆发，投资高潮将很快形成，宏观经济企稳的基础将更加牢固。”而以上这些也正是国企改革目的之所在。